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民诉法修正案草案二审 环保组织公益诉讼无望
时间:2021-02-06 来源:全民彩票注册 浏览量 28110 次

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【全民彩票网站】作者田向华每两个月,全国人民代表大会常务委员会举行一次例会,这次是从8月27日至31日。对于一个国家的权威来说,最重要的当然是法律的制定,所以这一次几个重要的法律草案被提交审判,也引起了很多关注。其中《民事诉讼法》修正案草案之前已经一审,也咨询过社会。

这是第二种情况。在我们的立法实践中,草案通常会在三审时进行表决,并在通过后颁布。但如果争议不大,则二审表决。据了解,虽然这部法律也属于基本法的范畴,但修正案的争议性远小于最近的修正案《刑事诉讼法》。

即使在法学界和法律界,这一基本的民法也没有引起多大的波澜。当然,这并不意味着二审会对此进行表决。其实对于绝大多数人来说,一生中更容易遇到民事诉讼。

但律师们还是提出了一些意见,包括律师费的合理分担机制,律师异地申请调查令的规定等。虽然司法实践或司法解释中已经涉及到一些实践,但更需要上升到法律层面。一些非政府环保组织可能对这部法律有更多的期待,他们非常期待这部法律赋予他们代表他们提起环境公益诉讼的责任。目前,只有检察机关或政府机构被赋予这一权力,但在实践中,它们很少提起这种诉讼。

如果打开这个诉讼门槛,可能会让大量的非政府环保组织代替缺乏法律和环境知识的污染受害者,进而遏制部分环境污染。至少这些污染企业要正视诉讼。但这样可能会造成诉讼过度的风险,人们争相起诉一些企业,也可能造成新的麻烦。因此,我们目前看到的第二次审查草案仍然拒绝了这一要求。

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《精神卫生法》草案也备受关注,因为精神病人强制治疗问题的反复曝光,让社会对此相对担忧。然而,很少有人关注这个领域,他们的观点很明确,但他们的声音仍然微弱。只是在立法敞开大门的大原则下,虽然从来没有人主动反馈,但他们的担忧已经通过立法得到了解答。本次会议还将审议《环保法》的修正案草案。

据专家分析,《环保法》的新版本可能会在今年内推出。此前,由于相关部委和专家意见不一,《环保法》修正案草案尚未进入NPC常委会审议。常委会本次会议还将审议国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、今年以来预算执行情况的报告、县级基本财政保障机制运行情况的报告。

这其实反映了人大对行政机关的监督作用,因为3月份人大通过的有关报告的进展,要到明年3月份的“两会”才能审议。特别是经济形势瞬息万变,年初调整一些计划和方案是合理的。但是,这些报道能否向全民公开,能否接受社会监督,仍然是个难题。

县级基本财政保障机制运行情况报告是新生事物,部分原因是经济形势不佳,房地产行业宏观调控使地方土地财政不可持续,使县级财政面临挑战。当然,真正的挑战可能在中西部一些财力不宽裕的县。由于自身财力不足,县政府只能靠转移支付,所以基本上做不了多少。

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本来对于地方政府来说,一直有一句话叫财力与权力相匹配。但是对于县级政府来说,所谓的“权力”其实很小,上级政府决定一些重大问题,主要是执行政策 因此,本修订草案《预算法》将该声明改为“财务安全与支出责任相匹配”。公众要体谅一些县级政府的财政困难,不要想当然的认为都是“粮食财政”。现在人大常委会专门审议这个问题,可能会给缓解地方财政困难带来一些新的启示。

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